Wichtige Änderungen zu Energieausweisen – Übersicht und Perspektive

Joost Jansky

Energieberater, Blogger

Warum sich beim Energieausweis gerade so viel ändert

Der Energieausweis ist das zentrale Informationsinstrument für die energetische Qualität von Gebäuden – bei Verkauf, Vermietung und zunehmend auch bei Finanzierung und Bewertung. Seit 2024 gilt auf EU-Ebene die überarbeitete Gebäuderichtlinie (EPBD); bis Mai 2026 müssen alle Mitgliedstaaten sie in nationales Recht umsetzen EU-Kommission – EPBD. In Deutschland übernimmt das das geplante Gebäudemodernisierungsgesetz (GMG), das das bisherige Gebäudeenergiegesetz (GEG) ablöst und unter anderem die Energieausweise neu ordnet.

Praktisch heißt das: neue Effizienzklassen (A–G statt A+ bis H), mehr Anlässe, in denen ein Ausweis vorgelegt werden muss – etwa bei Mietverlängerung oder nach größerer Sanierung. Damit wird langfristig eine bessere Vergleichbarkeit in Europa geschaffen. Wer die großen Linien versteht, kann rechtzeitig planen und bei Bedarf in die vertiefenden Artikel einsteigen: zur neuen Skala A–G und den erweiterten Pflichten, zur Frage der Gültigkeit alter Ausweise ab Mai 2026 sowie zur Energieausweis-Pflicht bei Mietverlängerung und Renovierung.

Die EU-Gebäuderichtlinie: Rahmen für alle Mitgliedstaaten

Die Richtlinie (EU) 2024/1275 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (EPBD) ist am 28. Mai 2024 in Kraft getreten und muss von den Mitgliedstaaten bis zum 29. Mai 2026 in nationales Recht umgesetzt werden EU-Kommission – EPBD, Richtlinie (EU) 2024/1275. Sie ist der Rahmen, an dem sich auch die deutschen Änderungen orientieren: harmonisierte Energieausweise, Mindeststandards für den Gebäudebestand, Null-Emissionsgebäude als Ziel für Neubauten und mehr Transparenz durch digitale Instrumente.

Neue Skala A–G und harmonisierte Energieausweise

Die EPBD führt eine einheitliche Energieeffizienzskala A bis G ein. Klasse A ist ausschließlich Nullemissionsgebäuden vorbehalten; Klasse G bildet die energetisch schlechtesten 15 Prozent des nationalen Gebäudebestands ab. Die Klassen B bis F werden in etwa gleichmäßig über die übrigen Gebäude verteilt. Damit orientiert sich die Bewertung an der bekannten Kennzeichnung von Haushaltsgeräten und soll die Vergleichbarkeit in der EU erhöhen EU-Kommission – EPBD, Annex V. Ein numerischer Indikator für den Primärenergieverbrauch (kWh/m²·a) und – wo vorgesehen – Angaben zum Treibhauspotenzial über den Lebenszyklus ergänzen die Einstufung.

Wichtig: Die neue Skala basiert auf anderen Berechnungsmethoden und Kriterien als die bisherige deutsche Skala (A+ bis H). Alte Ausweise können nicht einfach „umgerechnet“ werden; für die neue Einstufung ist eine Neuausstellung nach den neuen Regeln nötig. Ob bestehende Ausweise ab einem Stichtag pauschal ungültig werden oder übergangsweise weiter gelten, regelt die nationale Umsetzung – dazu mehr im Abschnitt Deutschland und im Artikel Werden Energieausweise ab Mai 2026 ungültig?. Zur Vergleichbarkeit EU-weit: Werden Energieausweise mit der neuen Skala A bis G ab Mai 2026 besser vergleichbar?.

Mindeststandards, Null-Emissionsgebäude und Fristen

Neben der harmonisierten Skala verpflichtet die Richtlinie die Mitgliedstaaten unter anderem zu Folgendem:

• Mindestenergieeffizienzstandards (MEPS) für Nichtwohngebäude: Bis 2030 müssen die energetisch schlechtesten 16 % des Bestands saniert werden, bis 2033 die 26 % schlechtesten EPBD Art. 9, WorldGBC MEPS.
• Neubau: Neue öffentliche Gebäude müssen ab 2028, alle Neubauten ab 2030 dem Standard Null-Emissionsgebäude (ZEB) entsprechen EU-Kommission – EPBD.
• Wohngebäudebestand: Jeder Mitgliedstaat legt eine nationale Renovierungstrajektorie fest, mit der die durchschnittliche Primärenergienutzung des Wohngebäudebestands bis 2030 um mindestens 16 % und bis 2035 um 20–22 % gegenüber 2020 sinkt; ein erheblicher Teil der Minderung soll aus der Sanierung der schlechtesten Gebäude kommen EPBD, WorldGBC.
• Nationale Gebäude-Renovierungspläne (NBRP) mit Zielen, Finanzierung und Maßnahmen; Entwürfe bis Ende 2025, finale Pläne bis Ende 2026 EU-Kommission – EPBD.
• Fossile Heizungen: Finanzielle Anreize für den Einbau neuer reiner fossil betriebener Heizkessel sollen spätestens ab 1. Januar 2025 entfallen EPBD Art. 17.

Zusätzlich sieht die EPBD vor, dass Energieausweise digital werden und Daten in nationalen Datenbanken zur Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden bereitgestellt werden. Renovierungspässe (building renovation passports) sollen Eigentümer bei einer schrittweisen Sanierung unterstützen. Wie Deutschland diesen Rahmen ausfüllt, ist für Eigentümer, Verwalter und Makler unmittelbar relevant – deshalb folgt hier die deutsche Umsetzung.

Deutschland: Das Gebäudemodernisierungsgesetz und die wichtigsten Änderungen

In Deutschland wird die EPBD durch das Gebäudemodernisierungsgesetz (GMG) umgesetzt. Die Eckpunkte wurden am 24. Februar 2026 vorgestellt; der Gesetzentwurf soll im Frühjahr 2026 im Kabinett beschlossen werden, das Inkrafttreten vor dem 1. Juli 2026 geplant sein Energie-Experten – Gebäudemodernisierungsgesetz. Das GMG löst das bisherige Gebäudeenergiegesetz (GEG) ab und bündelt unter anderem die Anforderungen an Energieausweise, Heizung und Gebäudemodernisierung.

Neue Skala, erweiterte Vorlagepflichten und digitale Datenbank

• Neue Skala A–G: Die Energieeffizienzklassen werden an die EU-Vorgabe angepasst (A = Nullemissionsgebäude, G = schlechteste 15 % des Bestands). Neue Ausweise werden nur noch in dieser Skala ausgestellt. Details und praktische Auswirkungen beschreibt der Artikel Energieausweis 2026: Neue Skala A–G und erweiterte Pflichten.
• Erweiterte Vorlagepflicht: Ein Energieausweis ist künftig nicht nur bei Verkauf und Neuvermietung, sondern auch bei Verlängerung von Mietverträgen und nach größeren Renovierungen (z. B. wenn mehr als 25 % der Gebäudehülle oder des Gebäudewerts betroffen sind) vorzulegen EPBD, Energie-Experten – Pflichten ab Mai 2026. Die genaue Definition „größere Renovierung“ wird in der nationalen Umsetzung festgelegt. Beispiel: Ein Vermieter, der 2026 mehrere Mietverträge verlängert, muss dabei jeweils einen Energieausweis vorlegen – in der Regel einen nach neuem Recht mit Skala A–G. Ausführlich dazu: Neue Energieausweis-Pflicht bei Mietverlängerung und Renovierung.
• Digitale Gebäudedatenbank: Die Richtlinie verlangt eine nationale Datenbank für Daten zur Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden; das GMG wird die konkrete Ausgestaltung in Deutschland regeln.
• Treibhauspotenzial (GWP): Für Neubauten wird schrittweise die Angabe des Treibhauspotenzials über den Lebenszyklus im Energieausweis verlangt (ab 2028 für große Neubauten, ab 2030 für alle Neubauten) EPBD, energie-m.de – GMG 2026.
• Renovierungspass: Ein an den individuellen Sanierungsfahrplan (iSFP) anknüpfender Renovierungspass soll Eigentümern bei der Planung von Sanierungsschritten helfen energie-m.de – GMG 2026.

Für Banken und Kreditvergabe spielt der Energieausweis zunehmend eine Rolle – dazu die Beiträge So beeinflusst der Energieausweis Ihre Kreditkonditionen und Was fangen Banken mit dem Energieausweis an?.

Heizungswahl und aktuelle politische Debatte

Das GMG steht in der Nachfolge der kontrovers diskutierten GEG-Novelle („Heizungsgesetz“). Die Bundesregierung hat sich in den Eckpunkten für eine flexiblere Ausrichtung ohne verbindliche Vorgabe einer bestimmten Heiztechnik ausgesprochen: Die bisherige 65‑%-Regel (neue Heizungen müssen mindestens 65 % erneuerbare Energien nutzen) soll entfallen und durch eine Grüngasquote ersetzt werden – Gasversorger sollen schrittweise steigende Anteile von Biomethan oder grünem Wasserstoff bereitstellen; neue Gas- und Ölheizungen wären unter diesem Modell wieder grundsätzlich zulässig Energie-Experten – GMG, Cleanthinking – GMG-Eckpunkte. Die Regierung argumentiert mit mehr Planungssicherheit, Vereinfachung und sozialer Abfederung.

In der öffentlichen Debatte wird kritisiert, dass damit die Steuerung von der Gebäudeebene auf den Energiemarkt verlagert werde, erneuerbare Gase knapp und teuer seien und die Klimaziele im Gebäudebereich gefährdet werden könnten Cleanthinking, Correctiv – Heizungsreform-Check. Einige Verbände und Wissenschaftler warnen vor einer Verlangsamung der Wärmewende und vor sozialen Ungleichgewichten, wenn Mieter länger an fossile Heizungen und steigende Kosten gebunden bleiben. Die weitere Entwicklung – ob und wie Nachschärfungen oder zusätzliche Förderungen kommen – wird die Praxis der Gebäudemodernisierung und des Energieausweises mitprägen. Zur Einordnung von Heizungswahl und Gebäudeeffizienz kann der Artikel Heizungstausch: Gas, Öl, Pellets oder Wärmepumpe beitragen.

Blick über die Grenzen: Wie andere EU-Länder Energieausweise handhaben

Die EPBD gibt den Rahmen vor, die konkrete Ausgestaltung liegt bei den Mitgliedstaaten. Ein Kurzüberblick zu Ländern mit ambitionierten Standards zeigt: Energieausweise und Gebäudeeffizienz werden anders organisiert – und liefern Ideen dafür, wie ein gemeinsames europäisches Niveau aussehen kann.

Vorreiter: Niederlande und Dänemark

Niederlande und Dänemark gelten in vergleichenden Studien als Vorreiter bei den Anforderungen an die Energieeffizienz von Neubauten: sehr strenge U-Werte, hohe Anforderungen an die Gebäudehülle und an die Anlagentechnik IWU – Vergleich Anforderungen Europa, BPIE – Gebäudebestand. Das niederländische Energielabel ist seit Jahren etabliert und bei Verkauf und Vermietung verpflichtend; die Methodik wurde schrittweise verschärft. Dänemark hat früh auf Nullemissions- und Niedrigstenergie-Standards gesetzt und die Lebenszyklusbetrachtung in die Bewertung einbezogen. Beide Länder müssen die EPBD 2024 ebenfalls bis Mai 2026 umsetzen; ihre bestehenden Systeme bieten eine gute Basis für die harmonisierte A–G-Skala und die weiteren EPBD-Anforderungen.

Frankreich, Belgien und Österreich im Vergleich

Frankreich setzt mit dem DPE (Diagnostic de Performance Énergétique) auf eine einheitliche Bewertung bei Verkauf und Vermietung; der DPE enthält Sanierungsempfehlungen und ist in die Vorgaben für energetische Sanierungen eingebunden IWU. Belgien (insbesondere Flandern mit dem EPB-System) und Österreich liegen in vergleichenden Betrachtungen bei den Neubauanforderungen im mittleren Bereich; auch hier gibt es regionale Besonderheiten und freiwillige Zertifizierungssysteme, die über die Mindestanforderungen hinausgehen IWU, Interreg Central Europe – Vergleichsanalyse. Die Unterschiede in Berechnungsmethoden und Schwellenwerten machen einen direkten Zahlenvergleich zwischen Ländern bis heute schwierig; die neue EU-Skala A–G und gemeinsame Rahmenkriterien sollen die Vergleichbarkeit schrittweise verbessern. Für Makler und Investoren wird ein Beispiel relevant: Wer Objekte in mehreren EU-Ländern vergleicht, kann die Energieeffizienz künftig über die einheitliche A–G-Skala besser einordnen – auch wenn nationale Berechnungsdetails vorerst unterschiedlich bleiben.

Ausblick: Ein gemeinsames europäisches Ziel

Über die nationalen Umsetzungen hinweg verfolgt die EPBD ein klares Ziel: dekarbonisierter Gebäudebestand bis 2050 und mehr Konsistenz bei Messung, Ausweis und Renovierungssteuerung in der EU. Ob und wie schnell sich eine weitgehend einheitliche „Sprache“ für Gebäudeeffizienz durchsetzt, hängt von der Umsetzung in den Mitgliedstaaten und von der weiteren politischen Entwicklung ab.

Harmonisierung von Messung und Regulierung

Langfristig ist denkbar, dass in allen großen EU-Ländern dieselben Grundprinzipien gelten: eine einheitliche Skala (A–G), vergleichbare Kennzahlen (Primärenergie, Treibhauspotenzial), digitale Ausweise und Datenbanken sowie klare Mindeststandards für Neubau und Bestand EU-Kommission – EPBD, WorldGBC MEPS. Die Richtlinie legt den Rahmen; die Vergleichbarkeit wird davon abhängen, wie nah die nationalen Berechnungsmethoden und Schwellenwerte aneinanderrücken. Für Eigentümer, Investoren und Banken würde das die Bewertung von Immobilien über Ländergrenzen hinweg erleichtern.

Lernen voneinander – Klima, Umwelt und widerstandsfähige Gebäude

Die Ziele der EPBD – weniger Treibhausgasemissionen, geringerer Ressourcenverbrauch, bessere Anpassung an den Klimawandel und gesündere Innenraumluft – sind in allen Mitgliedstaaten relevant. Unterschiede gibt es bei der Geschwindigkeit, den Instrumenten (z. B. Sanierungspflichten, Förderung, One-Stop-Shops) und der Verknüpfung von Energieausweis mit Renovierungsroadmaps. Voneinander zu lernen – etwa bei der Qualitätssicherung von Ausweisen, bei der Dateninfrastruktur oder bei der Einbindung von Lebenszyklus und Klimaresilienz – kann dazu beitragen, dass Gebäude weniger zur Belastung von Klima und Umwelt beitragen und gleichzeitig widerstandsfähiger und lebenswerter werden. Die Vision eines gemeinsamen Ziels bleibt die Richtung: reduzierter CO₂-Fußabdruck, schonender Umgang mit der Umwelt und Gebäude, die mit dem Klimawandel und mit natürlichen Kreisläufen besser in Einklang stehen. Daran arbeiten die EU mit der EPBD und die Mitgliedstaaten mit ihren nationalen Plänen EU-Kommission – EPBD, BUILD UP.

Fazit: Die wichtigsten Änderungen beim Energieausweis 2026 kommen von der EU – neue Skala A–G, erweiterte Vorlagepflichten (u. a. Mietverlängerung, größere Renovierung), MEPS, ZEB und digitale Instrumente – und werden in Deutschland mit dem Gebäudemodernisierungsgesetz umgesetzt. Für Hauseigentümer, Bankberater, Hausverwalter und Makler lohnt es sich, diese Linien zu kennen und bei Bedarf in die vertiefenden Artikel einzusteigen: Gültigkeit alter Ausweise, Mietverlängerung und Renovierung, Kreditkonditionen und Heizungswahl. Der Blick in andere EU-Länder und der Ausblick auf eine gemeinsame europäische Perspektive machen deutlich: Der Energieausweis bleibt das zentrale Instrument für Transparenz und Steuerung – in weiterentwickelter Form und mit größerer Bedeutung für Planung, Finanzierung und Vergleichbarkeit.